¹ Wer Spielbankenspiele durchführen will, braucht eine Konzession.

² Die Konzession erlaubt, Spielbankenspiele innerhalb der Spielbank durchzuführen. Sie kann zusätzlich erlauben, Spielbankenspiele auch online durchzuführen.

³ Der Bundesrat legt die Anzahl der Konzessionen fest.

¹ Der Bundesrat kann den Spielbanken folgende Arten von Konzessionen erteilen:

a.

Konzession A;

b.

Konzession B.

² Er kann für die Spielbanken mit einer Konzession B die Anzahl und die Arten der angebotenen Spiele sowie die Höhe der Einsätze und Gewinne beschränken und be­sondere Voraussetzungen für den Betrieb von Jackpotsystemen festlegen.

³ Nur Spielbanken mit einer Konzession A dürfen sich als «Grand Casino» bezeichnen.

Die Spielbanken werden möglichst ausgewogen auf die interessierten Regionen verteilt.

¹ Eine Konzession kann erteilt werden, wenn:

a.

die Gesuchstellerin:

1.

eine Aktiengesellschaft nach schweizerischem Recht ist und deren Aktienkapital in Namenaktien aufgeteilt ist,

2.

ein Sicherheitskonzept und ein Sozialkonzept vorlegt,

3.

Wirtschaftlichkeitsberechnungen vorlegt, aus denen glaubwürdig her­vorgeht, dass die Spielbank wirtschaftlich überlebensfähig ist,

4.

die Massnahmen darlegt, wie die Voraussetzungen für die ordnungs­gemässe Veranlagung der Spielbankenabgabe geschaffen werden, und

5.

in einem Bericht den volkswirtschaftlichen Nutzen der Spielbank für die Standortregion darlegt;

b.

die Gesuchstellerin und deren wichtigste Geschäftspartnerinnen und Ge­schäftspartner sowie die an ihnen wirtschaftlich Berechtigten sowie die Inha­berinnen und Inhaber von Anteilen und die an ihnen wirtschaftlich Berech­tigten:

1.

einen guten Ruf geniessen, und

2.

Gewähr für eine einwandfreie Geschäftstätigkeit und eine unabhängige Geschäftsführung bieten;

c.

die Gesuchstellerin und die Inhaberinnen und Inhaber von Anteilen und die an ihnen wirtschaftlich Berechtigten und, auf Verlangen der Eidgenössi­schen Spielbankenkommission (ESBK), die wichtigsten Geschäftspartne­rinnen und Geschäftspartner über genügend Eigenmittel verfügen und die rechtmässige Herkunft der zur Verfügung stehenden Geldmittel nachweisen;

d.

die Statuten, die Aufbau- und die Ablauforganisation und die vertraglichen Bindungen Gewähr für eine einwandfreie und unabhängige Führung der Ge­schäfte der Spielbank bieten; und

e.

Standortkanton und Standortgemeinde den Betrieb einer Spielbank befür­worten.

² Die Konzession legt die Bedingungen und Auflagen fest.

Der Bundesrat erweitert die Konzession um das Recht, Spielbankenspiele online durchzuführen, wenn die Gesuchstellerin auch unter Berücksichtigung ihres Online-Angebots die Voraussetzungen nach Artikel 8 Absatz 1 Buchstaben a Ziffern 1–4 und b–d erfüllt. Das entsprechende Gesuch kann auch während der Laufzeit der Konzession gestellt werden.

¹ Konzessionsgesuche sind der ESBK zuhanden des Bundesrates einzureichen.

² Die ESBK veranlasst die Veröffentlichung der Gesuche im Bundesblatt und im Amtsblatt des Standortkantons.

³ Sie führt das Verfahren zügig durch und lädt die interessierten Kreise zur Stellung­nahme ein.

⁴ Sie stellt dem Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartement (EJPD) zuhanden des Bundesrates Antrag.

¹ Der Bundesrat entscheidet über die Erteilung der Konzession; sein Entscheid ist nicht anfechtbar.

² Die Konzession wird im Bundesblatt und im Amtsblatt des Standortkantons publiziert.

¹ Die Konzession gilt für 20 Jahre. Wenn es die besonderen Verhältnisse rechtfer­tigen, kann der Bundesrat eine kürzere oder eine längere Dauer vorsehen. Der Bun­desrat kann insbesondere eine kürzere Dauer vorsehen für die Erweiterung der Kon­zession um das Recht, Spielbankenspiele online durchzuführen.

² Die Konzession kann verlängert oder erneuert werden.

Die Konzessionärin meldet der ESBK:

a.

alle wesentlichen Änderungen der Konzessionsvoraussetzungen;

b.

den Namen beziehungsweise die Firma sowie die Adresse von Aktionärin­nen und Aktionären, die mehr als 5 Prozent des Aktienkapitals oder der Stimmen halten;

c.

die Veränderungen von Kapital- oder Stimmbeteiligung sowie der Angaben zur Identität nach Buchstabe b.

Die Konzession ist nicht übertragbar. Rechtsgeschäfte, die dieses Verbot missachten oder umgehen, sind nichtig.

¹ Die ESBK entzieht die Konzession, wenn:

a.

wesentliche Voraussetzungen zu ihrer Erteilung nicht mehr erfüllt sind; oder

b.

die Konzessionärin:

1.

sie durch unvollständige oder unrichtige Angaben erwirkt hat,

2.

den Betrieb nicht innerhalb der mit der Konzession gesetzten Frist auf­nimmt,

3.

den Betrieb während längerer Zeit einstellt, es sei denn, sie wird durch Umstände am Betrieb gehindert, für die sie keine Verantwortung trägt.

² Sie entzieht die Konzession ebenfalls, wenn die Konzessionärin oder eine der Per­sonen, die sie mit der Geschäftsführung betraut hat:

a.

in schwerwiegender Weise oder wiederholt gegen dieses Gesetz, gegen die Ausführungsvorschriften oder gegen die Konzession verstösst;

b.

die Konzession zu rechtswidrigen Zwecken benutzt.

³ In leichten Fällen kann sie die Konzession suspendieren, einschränken oder mit zusätzlichen Bedingungen und Auflagen versehen.

⁴ Wird die Konzession entzogen, so kann die ESBK die Auflösung der Aktiengesell­schaft anordnen; sie bezeichnet die Liquidatorin oder den Liquidator und überwacht ihre oder seine Tätigkeit.

¹ Für jedes Spielbankenspiel, das die Konzessionärin durchführt, braucht sie eine Bewilligung der ESBK.

² Für die Bewilligung von Spielveränderungen von untergeordneter Bedeutung kann der Bundesrat ein vereinfachtes Verfahren vorsehen.

³ Die ESBK kann der Konzessionärin auch die Durchführung von kleinen Poker­turnieren erlauben.

⁴ Der Bundesrat bestimmt, inwieweit die ESBK den Spielbanken erlauben kann, mit Veranstalterinnen von Spielbankenspielen im Inland und im Ausland zusammen­zuarbeiten.

⁵ Ist die Standortregion einer Spielbank mit Konzession B wirtschaftlich von ausge­prägt saisonalem Tourismus abhängig, kann diese ausserhalb der touristischen Saison an maximal 270 Tagen auf den Betrieb des Tischspielbereiches verzichten.

¹ Die Spiele müssen so ausgestaltet sein, dass sie auf sichere und transparente Weise durchgeführt werden können.

² Online durchgeführte Spiele müssen ausserdem so ausgestaltet sein, dass sie von angemessenen Massnahmen zum Schutz der Spielerinnen und Spieler vor exzessivem Geldspiel begleitet werden können.

³ Der Bundesrat erlässt die spieltechnischen Vorschriften, die erforderlich sind zur Umsetzung der Anforderungen nach den Absätzen 1 und 2. Er berücksichtigt dabei die international gebräuchlichen Vorgaben.

¹ Im Gesuch um Erteilung der Bewilligung macht die Spielbank Angaben über die Einhaltung der Anforderungen nach Artikel 17.

² Die Spielbank, die ein automatisiert oder online durchgeführtes Spielbankenspiel betreiben will, reicht der ESBK ein Zertifikat einer akkreditierten Konformitätsbe­wertungsstelle ein über die Einhaltung der spieltechnischen Vorschriften.

³ Die Angaben und Unterlagen nach den Absätzen 1 und 2 müssen nicht eingereicht werden, soweit die Spielbank nachweist, dass diese in einem anderen Verfahren be­reits früher eingereicht worden sind.

Im Rahmen der Spielbankenspiele dürfen die Spielbanken Jackpotsysteme innerhalb der Spielbank und unter den Spielbanken vernetzen. Der Bundesrat legt die Voraus­setzungen für den Betrieb fest.

¹ Zur Beurteilung, ob es sich beim beantragten Spiel um ein Spielbankenspiel han­delt, konsultiert die ESBK vor dem Bewilligungsentscheid die interkantonale Behörde (Art. 105). Bei Uneinigkeit führen die beiden Behörden einen Meinungs­austausch. Führt der Meinungsaustausch zu keinem einvernehmlichen Ergebnis, so wird das Koordinationsorgan (Art. 113) angerufen.

² Im Fall von Routineentscheiden kann die ESBK auf die Konsultation verzichten.

Wer Grossspiele veranstalten will, braucht eine Bewilligung der interkantonalen Behörde.

¹ Die Bewilligung kann erteilt werden, wenn die Veranstalterin:

a.

eine juristische Person nach schweizerischem Recht ist;

b.

einen guten Ruf geniesst;

c.

ihre wirtschaftliche Situation darlegt;

d.

allfällige finanzielle oder sonstige Beteiligungen an anderen Unternehmun­gen offenlegt;

e.

die rechtmässige Herkunft der zur Verfügung stehenden Geldmittel nach­weist;

f.

eine einwandfreie Geschäftsführung und deren Unabhängigkeit gegen aussen gewährleistet;

g.

über genügend Mittel verfügt sowie Gewähr dafür bietet, dass den Spiele­rinnen und Spielern die Gewinne ausbezahlt werden;

h.

über ein Sicherheits- und ein Sozialkonzept verfügt; und

i.

gewährleistet, dass die Betriebskosten, namentlich die Werbung und die Löhne, im Vergleich zu den Mitteln, die für gemeinnützige Zwecke zur Verfügung gestellt werden, in einem angemessenen Verhältnis stehen.

² Die Anforderung nach Absatz 1 Buchstabe i gilt nicht für Geschicklichkeitsspiele.

¹ Die Kantone bestimmen die maximale Anzahl der Veranstalterinnen von Lotterien und Sportwetten.

² Sie können darüber hinaus in rechtsetzender Form die Gesellschaften bezeichnen, denen die interkantonale Behörde bei gegebenen Bewilligungsvoraussetzungen eine Bewilligung für die Veranstaltung von Lotterien und Sportwetten erteilen kann.

¹ Für die Durchführung von Grossspielen braucht es eine Bewilligung der interkan­tonalen Behörde.

² Für die Bewilligung von Spielveränderungen von untergeordneter Bedeutung kann der Bundesrat ein vereinfachtes Verfahren vorsehen.

¹ Die Bewilligung für ein Grossspiel kann erteilt werden, wenn:

a.

das Spiel auf sichere und transparente Weise durchgeführt werden kann;

b.

die Veranstalterin angemessene Massnahmen zum Schutz der Spielerinnen und Spieler vor exzessivem Geldspiel vorsieht;

c.

die Veranstalterin die Reingewinne für gemeinnützige Zwecke verwendet, es sei denn, es handelt sich beim Grossspiel um ein Geschicklichkeitsspiel.

² Sportwetten dürfen nicht auf Sportereignisse angeboten werden, an denen mehr­heitlich Minderjährige teilnehmen.

³ Der Bundesrat bestimmt, inwieweit die interkantonale Behörde der Veranstalterin von Grossspielen erlauben kann, mit Grossspielveranstalterinnen im Inland und im Ausland zusammenzuarbeiten.

Im Gesuch um Erteilung der Bewilligung macht die Veranstalterin von Grossspielen Angaben über:

a.

Konzeption und Durchführung in spieltechnischer, organisatorischer und finanzieller Hinsicht;

b.

die Massnahmen zum Schutz der Spielerinnen und Spieler vor exzessivem Geldspiel und zur sicheren und transparenten Spieldurchführung.

¹ Zur Beurteilung, ob es sich beim beantragten Spiel um ein Gross­spiel handelt, konsultiert die interkantonale Behörde vor dem Bewilligungsentscheid die ESBK. Bei Uneinigkeit führen die beiden Behörden einen Meinungsaustausch. Führt der Meinungsaustausch zu keinem einvernehmlichen Ergebnis, so wird das Koordina­tionsorgan angerufen.

² Im Falle von Routineentscheiden kann die interkantonale Behörde auf die Konsul­tation verzichten.

Die Kantone können in rechtsetzender Form die Durchführung der folgenden Grossspiele verbieten:

a.

alle Lotterien;

b.

alle Sportwetten;

c.

alle Geschicklichkeitsspiele.

¹ Die Veranstalter- und die Spielbewilligung können befristet und erneuert werden.

² Sie können mit Bedingungen und Auflagen verbunden werden.

Die Veranstalter- und die Spielbewilligung sind nicht übertragbar.

¹ Die interkantonale Behörde entzieht die Veranstalter- oder die Spielbewilligung, wenn die gesetzlichen Voraussetzungen für deren Erteilung weggefallen sind.

² In leichten Fällen kann sie die Bewilligung suspendieren, einschränken oder mit zusätzlichen Bedingungen und Auflagen versehen.

¹ Die Spielbanken und die Veranstalterinnen von Grossspielen erstellen ein Sicher­heitskonzept. Darin sehen sie unter Berücksichtigung des Gefährdungspotenzials und der Merkmale des Vertriebskanals der verschiedenen Spielangebote Massnah­men vor, mit denen sie einen sicheren und transparenten Spielbetrieb sowie die Be­kämpfung der Kriminalität und der Geldwäscherei gewährleisten.

² Das Sicherheitskonzept sieht insbesondere Massnahmen vor, die gewährleisten, dass:

a.

die Organisationsstrukturen und Betriebsabläufe sowie die daran geknüpften Verantwortlichkeiten dokumentiert werden;

b.

ein Kontrollsystem betrieben wird, das die Spieleinsatz- und Gewinnaus­zahlungstransaktionen überprüft und dokumentiert;

c.

die Gewinnermittlungsverfahren einwandfrei funktionieren;

d.

Unberechtigten der Zutritt zum Spielbetrieb verwehrt wird; und

e.

der Spielbetrieb so ausgestaltet ist, dass unerlaubte Handlungen verhindert werden.

³ Der Bundesrat präzisiert die Anforderungen an das Sicherheitskonzept.

Die Spielbanken und die Veranstalterinnen von Grossspielen melden der zuständi­gen Vollzugsbehörde alle wichtigen Vorkommnisse, welche die Sicherheit und die Transparenz des Spielbetriebs gefährden können.

Die Spielbanken und die Veranstalterinnen von Grossspielen stellen den Spiele­rinnen und Spielern die zur Spielteilnahme erforderlichen Informationen zur Verfügung.

¹ Spielerinnen und Spieler unter dem erforderlichen Mindestalter, gesperrte sowie mit einem Spielverbot belegte Spielerinnen und Spieler haben weder Anspruch auf Rückerstattung ihrer Einsätze noch auf Auszahlung von Spielgewinnen.

² Allfällige Gewinne der Spielerinnen und Spieler nach Absatz 1 sind vollum­fänglich bestimmt für:

a.

die Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung, wenn es sich um Gewinne aus Spielbanken handelt;

b.

gemeinnützige Zwecke, wenn es sich um Gewinne aus Grossspielen handelt.

¹ Verträge zwischen Spielbanken und Dritten sowie zwischen Veranstalterinnen von Grossspielen und Dritten dürfen keine Leistungen in Abhängigkeit von Umsatz oder Ertrag des Spielbetriebs vorsehen.

² Umsatz- oder ertragsabhängige Verträge mit Lieferantinnen von online durchge­führten Spielen sind zulässig, sofern die Vergütung angemessen ist.

³ Umsatz- oder ertragsabhängige Verträge mit Vertriebspartnern von Veranstalterinnen von Grossspielen sind zulässig, sofern die Vergütung angemessen ist.

¹ Die Spielbanken und die Veranstalterinnen von Grossspielen reichen der zuständi­gen Vollzugsbehörde jährlich einen Geschäftsbericht ein.

² Sie erstatten der zuständigen Vollzugsbehörde jährlich Bericht über die Umsetzung des Sicherheitskonzepts.

¹ Für die Rechnungslegung der Spielbanken und der Veranstalterinnen von Gross­spielen gelten neben den Bestimmungen dieses Gesetzes die Vorschriften des zweiunddreissigsten Titels des Obligationenrechts⁵ (OR).

² Der Bundesrat kann die Anwendung eines anerkannten Rechnungslegungsstan­dards nach Artikel 962a OR vorsehen und von den Bestimmungen des OR über die Buchführung und die Rechnungslegung abweichen, wenn dies aufgrund der Beson­derheiten des Geldspielbereichs erforderlich ist.

¹ Die Spielbanken und die Veranstalterinnen von Grossspielen lassen ihre Jahres­rechnung von einer unabhängigen Revisionsstelle prüfen.

² Auf die Revisionsstelle und die Revision der Jahresrechnung sind die Vorschriften des Aktienrechts anzuwenden.

³ Die Spielbanken und die Veranstalterinnen von Grossspielen müssen ihre Jahres­rechnung ordentlich prüfen lassen.

⁴ Veranstalterinnen von Grossspielen, die nur Geschicklichkeitsspiele durchführen, können ihre Jahresrechnung eingeschränkt prüfen lassen, wenn die Grenzwerte nach Artikel 727 OR⁶ nicht erreicht werden. Sie können auf die Revision ihrer Jahres­rechnung nicht verzichten.

⁵ Die Revisionsstelle stellt den Revisionsbericht der Vollzugsbehörde zu.

Stellt die Revisionsstelle bei der Durchführung der Prüfung Gesetzesverstösse oder andere Unregelmässigkeiten fest, so benachrichtigt sie unverzüglich die zuständige Vollzugsbehörde.

Die Spielbanken und die Veranstalterinnen von Grossspielen dürfen zum Zweck des Schutzes der Spielerinnen und Spieler vor exzessivem Geldspiel sowie der Bekämp­fung der Kriminalität und der Geldwäscherei Personendaten, einschliesslich beson­ders schützenswerter Personendaten, bearbeiten.

¹ Folgende Personen unterliegen in Spielbanken einem Spielverbot:

a.

Mitglieder der ESBK und die Angestellten ihres Sekretariats;

b.

Angestellte von Spielbanken, die am Spielbetrieb beteiligt sind;

c.

Mitglieder des Verwaltungsrates und der Geschäftsleitung von Unterneh­men, die Spieleinrichtungen herstellen oder damit handeln;

d.

Mitglieder des Verwaltungsrates von Spielbanken;

e.

Minderjährige;

f.

Personen, gegen die eine Spielsperre besteht.

² Folgende Personen unterliegen einem Spielverbot in der Spielbank, mit der sie in Verbindung stehen:

a.

Angestellte dieser Spielbank und von deren Nebenbetrieben, die nicht am Spielbetrieb beteiligt sind;

b.

Aktionärinnen und Aktionäre, die mehr als 5 Prozent des Aktienkapitals oder der Stimmen halten;

c.

Angestellte der Revisionsstelle, die mit deren Revision betraut sind.

¹ Die Spielbank kann:

a.

Personen ohne Angabe von Gründen sowohl den Zutritt als auch die Spiel­teilnahme verweigern;

b.

Eintrittspreise erheben;

c.

Kleidervorschriften erlassen.

² Für online durchgeführte Spiele ist Absatz 1 Buchstaben b und c nicht anwendbar.

Die Spielerinnen und Spieler sind vor Spielbeginn zu identifizieren.

Bei Tischspielen darf nur mit Jetons oder mit Spielplaques der betreffenden Spielbank gespielt werden.

Unrechtmässig erzielte Spielerträge gehen an die Alters-, Hinterlassenen- und Inva­lidenversicherung.

¹ Trinkgelder für Angestellte, die am Spielbetrieb beteiligt sind, werden an die Spielbank weitergeleitet. Diese verwaltet sie separat und informiert sowohl die Angestellten als auch die Spielerinnen und Spieler transparent über den Verteilschlüssel.

² Zuwendungen anderer Art an Angestellte, die am Spielbetrieb beteiligt sind, sind nicht zulässig.

¹ Der Bundesrat kann spezielle Bewilligungen vorsehen, namentlich für:

a.

die Lieferantinnen von Spielgeräten;

b.

die technische Ausrüstung.

² Er regelt die Bewilligungsvoraussetzungen und das Verfahren.

¹ Die ESBK kann Spielbanken mit einer Konzession B, deren Standortregion wirt­schaftlich von ausgeprägt saisonalem Tourismus abhängig ist und die trotz wirt­schaftlicher Unternehmensführung keine angemessene Rentabilität erzielen, die Auslagerung des Betriebs des Kameraüberwachungssystems an eine andere Schweizer Spielbank erlauben.

² Die Spielbank bleibt auch in Fällen von Auslagerungen vollumfänglich für die Ge­währleistung des sicheren und transparenten Spielbetriebs verantwortlich.

¹ Automatisiert ablaufende Lotterieziehungen müssen von der Veranstalterin in geeigneter Form dokumentiert werden.

² Manuelle Lotterieziehungen müssen durch eine Amts- oder Urkundsperson über­wacht und mit einem Ziehungsprotokoll festgehalten werden.

¹ Die Teilnahme an Grossspielen darf zu gewerblichen Zwecken nur von einer Inhaberin einer Veranstalterbewilligung oder von ihr ermächtigten Dritten angebo­ten werden. Die gewerbliche Organisation von Spielgemeinschaften zur Teilnahme an Grossspielen durch Dritte ist verboten.

² Die Teilnahme an Grossspielen darf nur an öffentlich zugänglichen Orten angeboten werden, die nicht vorwiegend der Durchführung von Geldspielen dienen. Ausgenommen hiervon sind:

a.

Spiellokale für automatisiert durchgeführte Geschicklichkeitsspiele;

b.

Spielbanken, die in ihren Räumlichkeiten Geschicklichkeitsspiele durch­führen oder Sportwetten und Lotterien Dritter anbieten.

¹ Spielbanken können mit Bewilligung der ESBK Geschicklichkeitsspiele selbst durchführen und die Teilnahme an Sportwetten und Lotterien Dritter anbieten.

² Die Bewilligung wird erteilt, wenn die Spielbank nachweist, dass die nach dem 3. Kapitel nötigen Bewilli­gungen erteilt wurden, und gewährleistet, dass:

a.

die Grossspiele, die sie im Spielbereich durchführt oder anbietet, und die Spielbankenspiele in se­paraten Zonen stattfinden;

b.

die Grossspiele als sol­che gekennzeichnet sind;

c.

die Geldflüsse getrennt verbucht werden; und

d.

das Angebot an Gross­spielen im Vergleich zum Angebot an Spielbanken­spielen von untergeordneter Bedeutung ist.

³ Die Ver­anstalterin von Grossspielen ergreift die gesetzlich vorgesehenen Mass­nahmen zur Gewähr­leistung eines sicheren und transparenten Spiel­betriebs, der Geldwäsche­reibekämpfung und des Schutzes der Spielerinnen und Spieler vor exzessi­vem Geldspiel. Wenn die Spiele im Spielbereich durchgeführt werden, setzt die Spiel­bank zudem die Massnah­men nach den Artikeln 78 und 80 um.

⁴ Die Veranstal­terin von Grossspielen liefert der Spielbank sämtliche zur Umsetzung der Massnahmen nach den Artikeln 78 und 80 nötigen Angaben.

⁵ Für das Online-Angebot von Grossspielen durch Spielbanken gelten die Ab­sätze 1–4 sinngemäss.

¹ Eine Veranstalterin von Grossspielen darf sich nicht an Sportorganisationen wirt­schaftlich beteiligen, die an Sportwettkämpfen teilnehmen, auf die sie selbst Sport­wetten anbietet.

² Sie darf mit Sportlerinnen und Sportlern oder Sportorganisationen, die an Sport­wettkämpfen teilnehmen, auf die sie selbst Sportwetten anbietet, keine Sponsoring- oder andere Zusammenarbeitsverträge eingehen.

¹ Die Veranstalterinnen von Sportwetten erstatten der interkantonalen Behörde un­verzüglich Meldung bei einem Verdacht auf eine Manipulation eines Sportwett­kampfs, auf den sie Sportwetten anbieten.

² Bei einem Verdacht auf eine Manipulation eines Sportwettkampfs, der in der Schweiz stattfindet oder auf den in der Schweiz Sportwetten angeboten werden, er­statten die Organisationen mit Sitz in der Schweiz, die an diesem Sportwettkampf teilnehmen oder diesen organisieren, durchführen oder überwachen, der interkanto­nalen Behörde unverzüglich Meldung.

³ Soweit für die Bekämpfung und Verfolgung einer Manipulation eines Sportwett­kampfs erforderlich, geben die Veranstalterinnen von Sportwetten sowie die Organi­sationen nach Absatz 2 der interkantonalen Behörde sowie den zuständigen Behör­den des Bundes, der Kantone und der Gemeinden Informationen, einschliesslich besonders schützenswerter Personendaten, bekannt.

¹ Für die Bekämpfung und die Verfolgung von Manipulationen von Sportwett­kämpfen arbeitet die interkantonale Behörde mit den Veranstalterinnen von Sport­wetten, mit den Organisationen nach Artikel 64 Absatz 2 sowie mit entsprechenden Organisationen mit Sitz im Ausland zusammen.

² Bei einem hinreichenden Verdacht auf Manipulation eines Sportwettkampfs kann sie namentlich folgende Personendaten, einschliesslich besonders schützenswerter Personendaten über Straf- oder Verwaltungsverfahren, an die Veranstalterinnen und die Organisationen weitergeben:

a.

Personendaten der Wettenden;

b.

Personendaten, die eine Beurteilung des Wettverhaltens der betroffenen Personen bei Sportwetten erlauben.⁷

^2bis Erweist sich der Verdacht als unbegründet, so sind die Daten umgehend zu löschen.⁸

³ Der Bundesrat regelt den Gegenstand und die Modalitäten der Datenweitergabe an diese Organisationen.

Die Veranstalterinnen von Grossspielen können Personen ohne Angabe von Grün­den die Spielteilnahme verweigern.

¹ Die Spielbanken und die Veranstalterinnen von Grossspielen unterstehen dem Geldwäschereigesetz vom 10. Oktober 1997⁹ (GwG).

² Der Umfang der Sorgfaltspflichten im Bereich der Bekämpfung der Geldwäscherei richtet sich nach den Gefahren und Merkmalen des Spiels und des Absatzkanals.

³ Bei einem Grossspiel, das nicht online durchgeführt wird, muss die Veranstalterin die Sorgfaltspflichten nach den Artikeln 3–7 GwG nur dann erfüllen, wenn einer Spielerin oder einem Spieler ein Gewinn von erheblichem Wert ausbezahlt wird.

⁴ Das EJPD legt für die Veranstalterinnen von Grossspielen fest, welche Werte als erheblich gelten, und passt sie bei Bedarf an. Es berücksichtigt dabei die Gefahren, die mit dem betreffenden Spiel verbunden sind.

¹ Bei online durchgeführten Spielen kann die Vertragspartei bei der Aufnahme von Geschäftsbeziehungen auf der Grundlage einer Selbstdeklaration identifiziert werden.

² Die Vertragspartei muss nach Artikel 3 Absatz 1 GwG¹⁰ identifiziert werden, wenn die monatlichen Einsätze oder die einzelnen oder in einem Monat zusammengerech­neten Gewinne einen erheblichen Wert erreichen.

³ Die ESBK legt fest, welche Werte im Bereich der Spielbankenspiele als erheblich gelten, und passt sie bei Bedarf an.

⁴ Das EJPD legt fest, welche Werte im Bereich der Grossspiele als erheblich gelten, und passt sie bei Bedarf an.

¹ Spielbanken und Veranstalterinnen von Grossspielen dürfen keine Inhaberchecks annehmen oder ausstellen.

² Sie dürfen auf ihren Namen ausgestellte Checks annehmen. Sie müssen sich bei der Annahme über die Identität der Person vergewissern, die den Check ausstellt, und den Vorgang registrieren.

³ Sie können den Spielerinnen und Spielern die Gewinne in Form eines Depots zur Verfügung halten. Sie dürfen die Depotguthaben nicht verzinsen.

⁴ Im Online-Bereich ist die Führung eines persönlichen Spielerkontos zulässig. Kontoguthaben werden nicht verzinst. Der Bundesrat kann festlegen, welchen Be­trag das Spielerkonto maximal enthalten darf.

Die Spielbanken stellen den Spielerinnen und Spielern keine Gewinnbestätigung aus.

Die Veranstalterinnen von Geldspielen sind verpflichtet, angemessene Massnahmen zu treffen zum Schutz der Spielerinnen und Spieler vor Spielsucht und vor dem Täti­gen von Spieleinsätzen, die in keinem Verhältnis zu ihrem Einkommen und Vermö­gen stehen (exzessives Geldspiel).

¹ Minderjährige sind besonders zu schüt­zen. Sie sind nicht zu den Spielbanken­spielen und zu den online durchgeführten Grossspielen zugelassen.

² Für die anderen Grossspiele entscheidet die interkantonale Behörde je nach Gefährdungspotenzial über das Alter, das zur Teilnahme berechtigt. Es darf nicht unter 16 Jahren liegen.

³ Automatisiert durchgeführte Lotterien müssen eine Zugangskontrolle aufweisen, die sicherstellt, dass nur Spielerinnen und Spieler spielen können, welche das Alter erreicht haben, das zur Teilnahme berechtigt.

¹ Die von den Veranstalterinnen von Geldspielen zu ergreifenden Massnahmen zum Schutz der Spielerinnen und Spieler vor exzessivem Geldspiel müssen sich am Ge­fährdungspotenzial ausrichten, das vom betreffenden Geldspiel ausgeht.

² Je grösser das von einem Geldspiel ausgehende Gefährdungspotenzial ist, desto höher sind die Anforderungen an die Massnahmen. Bei der Einschätzung des Ge­fährdungspotenzials und der Festlegung der Massnahmen sind insbesondere die Spielmerkmale sowie die Merkmale des Vertriebskanals zu berücksichtigen.

³ Die zuständige Behörde bewilligt ein Geldspiel nur, wenn die Schutzmassnahmen ausreichend sind.

¹ Veranstalterinnen von Geldspielen dürfen nicht in aufdringlicher oder irreführen­der Weise Werbung betreiben.

² Die Werbung darf sich nicht an Minderjährige oder an gesperrte Personen richten.

³ Werbung für in der Schweiz nicht bewilligte Geldspiele ist verboten.

¹ Die Veranstalterinnen von Geldspielen dürfen Spielerinnen und Spielern weder Darlehen noch Vorschüsse gewähren.

² Die Einräumung von Gratisspielen oder Gratisspielguthaben bedarf der vorgängi­gen Zustimmung der zuständigen Vollzugsbehörde.

¹ Die Spielbanken und die Veranstalterinnen von Grossspielen erstellen ein Sozial­konzept. Darin sehen sie unter Berücksichtigung des Gefährdungspotenzials und der Merkmale des Vertriebskanals der verschiedenen Spielangebote Massnahmen zum Schutz der Spielerinnen und Spieler vor, insbesondere Massnahmen:

a.

zur Information der Spielerinnen und Spieler;

b.

zur Früherkennung gefährdeter Spielerinnen und Spieler;

c.

zu Selbstkontrollen, Spielbeschränkungen und Spielmoderation;

d.

zur Verhängung und Durchführung von Spielsperren;

e.

zur Ausbildung und zur regelmässigen Weiterbildung des mit dem Vollzug des Sozialkonzepts betrauten Personals;

f.

zur Erhebung von Daten zur Evaluation der Wirksamkeit der getroffenen Massnahmen.

² Für die Ausarbeitung, Umsetzung und Evaluation der Massnahmen können die Spielbanken und die Veranstalterinnen von Grossspielen insbesondere zusammen­arbeiten mit:

a.

den zuständigen Vollzugsbehörden;

b.

anderen Spielbanken oder anderen Veranstalterinnen von Grossspielen;

c.

Forscherinnen und Forschern;

d.

Suchtpräventionsstellen;

e.

Therapieeinrichtungen;

f.

Sozialdiensten.

¹ Die Spielbanken und die Veranstalterinnen von Grossspielen stellen in leicht zugänglicher und leicht verständlicher Form bereit:

a.

Informationen über die Risiken des Spiels;

b.

Selbsterhebungsbogen zur Prüfung des eigenen Spielverhaltens;

c.

Informationen über Möglichkeiten für Selbstkontrollen, Spielbeschränkun­gen und Spielsperren;

d.

Informationen über Angebote zur Unterstützung und Behandlung von süchtigen, verschuldeten oder suchtgefährdeten Personen sowie von deren Umfeld einschliesslich Adressen von Beratungsstellen und Selbsthilfe­gruppen.

² Soweit aufgrund des Gefährdungspotenzials und der Merkmale des Vertriebs­kanals des konkreten Spiels angezeigt, informieren sie die Spielerinnen und Spieler über ihr Spielverhalten.

¹ Soweit aufgrund des Gefährdungspotenzials und der Merkmale des Vertriebs­kanals des konkreten Spiels angezeigt, legen die Spielbanken und die Veranstalterin­nen von Grossspielen im Rahmen der Früherkennung Kriterien fest, anhand deren gefährdete Spielerinnen und Spieler erkannt werden können, und ergreifen ange­messene Massnahmen.

² Sie dokumentieren ihre Beobachtungen und die ergriffenen Massnahmen.

Soweit aufgrund des Gefährdungspotenzials und der Merkmale des Vertriebskanals des konkreten Geldspiels angezeigt, stellen die Spielbanken und die Veranstalterin­nen von Grossspielen den Spielerinnen und Spielern Möglichkeiten zur Kontrolle und Be­schränkung ihres Spielverhaltens zur Verfügung, insbe­sondere zur Kontrolle und Beschränkung der Spieldauer, der Spielhäufigkeit oder des Nettover­lusts.

¹ Die Spielbanken und die Veranstalterinnen von online durchgeführten Grossspie­len sperren Personen vom Spielbetrieb aus, von denen sie aufgrund eigener Wahr­nehmungen oder aufgrund von Meldungen Dritter wissen oder annehmen müssen, dass sie:

a.

überschuldet sind oder ihren finanziellen Verpflichtungen nicht nach­kommen; oder

b.

Spieleinsätze tätigen, die in keinem Verhältnis zu ihrem Ein­kommen und Vermögen stehen.

² Sie sperren ferner Personen vom Spielbetrieb aus, von denen sie aufgrund einer Meldung einer Fachstelle oder Sozialbehörde wissen oder annehmen müssen, dass sie spielsüchtig sind.

³ Die interkantonale Behörde kann im Rahmen der Spielbewilligungen die Spiel­sperre auf weitere Grossspiele ausdehnen. Sie kann den Ausschluss von diesen zu­sätzlichen Spielen sicherstellen, indem sie einen Schwellenwert festlegt und die Auszahlung der darüber liegenden Gewinne sperren lässt.

⁴ Die Spielsperre erstreckt sich auf die Spielbankenspiele, die online durchgeführten Grossspiele sowie die Grossspiele, auf welche die interkantonale Behörde nach Absatz 3 die Spielsperre ausgedehnt hat.

⁵ Die Spielerinnen und Spieler können selbst bei einer Spielbank oder einer Veran­stalterin von Grossspielen, die Spielsperren verhängen, eine Spielsperre beantragen.

⁶ Die Spielsperre muss der betroffenen Person mit Begründung schriftlich mitgeteilt werden.

¹ Die Spielsperre muss auf Antrag der betroffenen Person aufgehoben werden, wenn der Grund dafür nicht mehr besteht.

² Der Antrag ist bei der Spielbank oder der Veranstal­terin von Grossspielen einzu­reichen, welche die Sperre ausgesprochen hat.

³ In das Aufhebungsverfahren muss eine kantonal anerkannte Fachperson oder Fach­stelle einbezogen werden.

¹ Für den Vollzug der Spielsperre führen die Spielbanken und die Veranstalterinnen von Grossspielen, die Spielsperren verhängen, ein Register der gesperrten Personen und teilen sich gegenseitig die Daten mit.

² Die Spielbanken und die Veranstalterinnen von Grossspielen, die Spielsperren ver­hängen, können ein gemeinsames Register führen. Zugriff auf das gemeinsame Register haben diejenigen Spielbanken und Veranstalterinnen, die an der Register­führung teilhaben.

³ Sie tragen in das Register Angaben zur Identität der gesperrten Personen sowie zu Art und Grund der Sperre ein.

Die für das Sozialkonzept verantwortlichen Personen und die mit dem Spielbetrieb oder dessen Überwachung betrauten Angestellten der Spielbanken und der Veran­stalterinnen von Grossspielen müssen eine Grundausbildung sowie jährliche Weiter­bildungs- und Vertiefungskurse absolvieren.

Die Spielbanken und die Veranstalterinnen von Grossspielen reichen der zuständi­gen Vollzugsbehörde jährlich einen Bericht ein über die Wirksamkeit der getroffe­nen Massnahmen zum Schutz der Spielerinnen und Spieler vor exzessivem Geldspiel.

¹ Die Kantone sind verpflichtet, Massnahmen zur Prävention von exzessivem Geld­spiel zu ergreifen sowie Beratungs- und Behandlungsangebote für spielsuchtgefähr­dete und spielsüchtige Personen und für deren Umfeld anzubieten.

² Sie können ihre Massnahmen zum Schutz der Spielerinnen und Spieler vor exzes­sivem Geldspiel mit den Spielbanken und den Veranstalterinnen von Grossspielen koordinieren.

¹ Die ESBK besteht aus fünf bis sieben Mitgliedern.

² Der Bundesrat wählt die Mitglieder der ESBK und bezeichnet die Präsidentin oder den Präsidenten. Er wählt mindestens ein Mitglied auf Vorschlag der Kantone.

³ Die Mitglieder müssen unabhängige Sachverständige sein. Sie dürfen weder Mit­glied des Verwaltungsrates noch Angestellte von Geldspielunternehmungen, Fabri­kations- und Handelsbetrieben der Geldspielbedarfsbranche noch von diesen nahe­stehenden Gesellschaften sein.

⁴ Mindestens ein Mitglied muss über besondere Kenntnisse im Bereich der Sucht­prävention verfügen.

¹ Die ESBK erlässt ein Geschäftsreglement. Darin regelt sie insbesondere die Ein­zelheiten ihrer Organisation und die Zuständigkeiten des Präsidiums.

² Das Geschäftsreglement bedarf der Genehmigung durch den Bundesrat.

³ Der ESBK steht ein ständiges Sekretariat zur Seite.

¹ Die ESBK übt ihre Tätigkeit unabhängig aus. Sie ist administrativ dem EJPD zugeordnet.

² Die Mitglieder der ESBK und die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter ihres Sekreta­riats dürfen eine andere Beschäftigung ausüben, wenn dadurch die Unabhängigkeit der ESBK nicht beeinträchtigt wird.

¹ Die ESBK hat neben der Erfüllung der anderen Aufgaben, die ihr dieses Gesetz überträgt, folgende Aufgaben:

a.

Sie überwacht die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen in Bezug auf die Spielbanken; insbesondere überwacht sie:

1.

die Leitungsorgane und den Spielbetrieb der Spielbanken,

2.

die Einhaltung der Verpflichtungen zur Verhinderung der Geldwäscherei,

3.

die Umsetzung des Sicherheitskonzepts und des Sozialkonzepts.

b.

Sie veranlagt und erhebt die Spielbankenabgabe.

c.

Sie bekämpft das illegale Geldspiel.

d.

Sie arbeitet mit in- und ausländischen Aufsichtsbehörden zusammen.

e.

Sie erstattet dem Bundesrat jährlich Bericht über ihre Tätigkeit und ver­öffentlicht den Bericht; der Bericht enthält auch Informationen über die Jahresabschlüsse, Bilanzen und Berichte der Spielbanken.

² Sie trägt bei der Erfüllung ihrer Aufgaben dem Anliegen des Schutzes der Spiele­rinnen und Spieler vor exzessivem Geldspiel gebührend Rechnung.

Die ESBK kann zur Erfüllung ihrer Aufgaben namentlich:

a.

von den Spielbanken und den Unternehmungen der Fabrikation und des Handels mit Spieleinrichtungen, welche die Spielbanken beliefern, die not­wendigen Auskünfte und Unterlagen verlangen;

b.

bei den Spielbanken Kontrollen durchführen;

c.

von den Revisionsstellen der Spielbanken die dafür notwendigen Auskünfte und Unterlagen verlangen;

d.

Sachverständige beiziehen;

e.

der Revisionsstelle besondere Aufträge erteilen;

f.

Online-Verbindungen zum Monitoring der Informatikanlagen der Spiel­banken herstellen;

g.

für die Zeit einer Untersuchung vorsorgliche Massnahmen treffen und insbe­sondere die Konzession suspendieren;

h.

bei Verletzungen dieses Gesetzes oder bei Vorliegen sonstiger Missstände die notwendigen Massnahmen zur Herstellung des ordnungsgemässen Zu­stands und zur Beseitigung der Missstände verfügen;

i.

in den Betrieb einer Spielbank eingreifen, sofern die Verhältnisse es erfordern;

j.

bei Nichtbefolgung einer von ihr erlassenen vollstreckbaren Verfügung nach vorausgegangener Mahnung:

1.

die angeordnete Handlung auf Kosten der Spielbank selber vornehmen,

2.

öffentlich bekannt machen, dass sich die Spielbank der vollstreckbaren Verfügung widersetzt;

k.

gegen Verfügungen der interkantonalen Behörde nach Artikel 24 Be­schwerde bei der zuständigen kantonalen oder interkantonalen richterlichen Behörde und anschliessend beim Bundesgericht erheben;

l.

gegen die Entscheide des Bundesverwaltungsgerichts in Anwendung dieses Gesetzes und seiner Ausführungserlasse Beschwerde beim Bundesgericht erheben.

¹ Die ESBK erhebt für ihre Verfügungen und Dienstleistungen kostendeckende Gebühren. Sie kann Vorschüsse verlangen.

² Für die Aufsichtskosten der ESBK, die nicht durch Gebühren gedeckt sind, wird bei den Spielbanken jährlich eine Aufsichtsabgabe erhoben. Das EJPD verfügt die Aufsichtsabgabe.

³ Die Aufsichtsabgabe basiert auf den Kosten für die Aufsicht über die Spielbanken; die von der einzelnen Spielbank zu leistende Abgabe bemisst sich nach dem im jeweiligen Bereich im Vorjahr erzielten Bruttospielertrag.

⁴ Der Bundesrat regelt die Einzelheiten, namentlich:

a.

die anrechenbaren Aufsichtskosten;

b.

die Aufteilung zwischen den Spielbanken mit und ohne Konzessions­erweiterung;

c.

die zeitliche Bemessung.

¹ Verstösst eine Konzessionärin gegen die gesetzlichen Bestimmungen, gegen die Konzession oder gegen eine rechtskräftige Verfügung, so wird sie mit einem Betrag bis zu 15 Prozent des im letzten Geschäftsjahr erzielten Bruttospielertrags belastet.

² Verstösse werden vom Sekretariat untersucht und von der ESBK beurteilt.

¹ Zur Erfüllung ihrer gesetzlichen Aufgaben kann die ESBK Personendaten, einschliesslich besonders schützenswer­ter Daten über die Gesundheit, über Massnahmen der sozialen Hilfe, über verwal­tungs- oder strafrechtliche Verfolgungen und Sanktionen, sowie Daten, die eine Beurteilung der Tätigkeit von Veranstalte­rinnen illegaler Geldspielangebote erlau­ben, bearbeiten.¹³

² Der Bundesrat regelt die Einzelheiten der Datenbearbeitung, insbesondere:

a.

die Personenkategorien, zu denen Daten erhoben werden, und für jede dieser Kategorien die Personendatenkategorien, die bearbeitet werden dürfen;

b.

den Katalog der besonders schützenswerten Daten;

c.

die Zugangsermächtigungen;

d.

die Aufbewahrungsdauer und die Vernichtung der Daten;

e.

die Datensicherheit.

¹ Die ESBK und die Verwaltungsbehörden des Bundes, der Kantone und der Ge­meinden unterstützen sich gegenseitig und geben einander auf Ersuchen die Infor­ma­tionen, einschliesslich besonders schützenswerter Daten, bekannt, die sie zur Erfüllung ihrer jeweiligen gesetzlichen Aufgaben benötigen.

² Die ESBK und die Strafverfolgungsbehörden des Bundes, der Kantone und der Ge­meinden leisten sich gegenseitig Rechts- und Amtshilfe. Soweit erforderlich und möglich koordinieren sie ihre Untersuchungen.

³ Erhält die ESBK Kenntnis von Verbrechen und Vergehen nach dem Strafgesetz­buch¹⁴ (StGB), so benachrichtigt sie die zuständigen Strafverfolgungsbehörden.

⁴ Erhält sie Kenntnis von Verletzungen dieses Gesetzes, für deren Verfolgung sie nicht zuständig ist, so benachrichtigt sie die zuständigen Strafverfolgungsbehörden sowie die interkantonale Behörde.

¹ Die ESBK kann die zuständigen ausländischen Behörden um die Informationen, einschliesslich besonders schützenswerter Daten, ersuchen, die sie zur Erfüllung ihrer gesetzlichen Aufgaben benötigt.

² Sie kann den für die Geldspiele zuständigen ausländischen Behörden Informa­tionen, einschliesslich besonders schützenswerter Daten, weitergeben, wenn folgende Voraussetzungen erfüllt sind:

a.

Die ausländische Behörde verwendet die Informationen ausschliesslich in einem Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit den Geldspielen.

b.

Sie ist an das Amtsgeheimnis gebunden.

c.

Sie gibt die Informationen nicht an Dritte weiter oder nur mit Einwilligung der ESBK.

d.

Die Informationen sind für den Vollzug der Geldspielgesetzgebung not­wendig und umfassen keine Fabrikations- oder Geschäftsgeheimnisse.

³ Sie kann von der Zusammenarbeit absehen, wenn kein Gegenrecht gewährt wird.

¹ Das Sekretariat übt die unmittelbare Aufsicht über die Spielbanken aus und veran­lagt die Spielbankenabgabe.

² Es bereitet die Geschäfte der ESBK vor, stellt ihr Anträge und vollzieht deren Entscheide.

³ Es verkehrt mit Spielbanken, Behörden und Dritten direkt und erlässt selbstständig Verfügungen, soweit dies das Geschäftsreglement vorsieht.

⁴ Es kann in den Betrieb einer Spielbank eingreifen, sofern die Verhältnisse es erfordern; es informiert die ESBK unverzüglich.

⁵ Es vertritt die ESBK vor eidgenössischen und kantonalen Gerichten und ist zuständig für die Verfolgung der Straftaten nach den Artikeln 130–133.

⁶ Die ESBK kann dem Sekretariat weitere Aufgaben übertragen.

Die Kantone, die auf ihrem Gebiet Grossspiele zulassen wollen, schaffen über ein Konkordat eine interkantonale Aufsichts- und Vollzugsbehörde (interkantonale Behörde).

¹ Die interkantonale Behörde übt ihre Tätigkeit unabhängig aus.

² Die Mitglieder der interkantonalen Behörde und die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter ihres Sekretariats dürfen eine andere Beschäftigung ausüben, wenn dadurch die Unabhängigkeit der interkantonalen Behörde nicht beeinträch­tigt wird.

³ Die Kantone stellen sicher, dass in der interkantonalen Behörde besondere Kennt­nisse im Bereich der Suchtprävention vorhanden sind.

¹ Die interkantonale Behörde hat neben der Erfüllung der anderen Aufgaben, die ihr das Gesetz überträgt, folgende Aufgaben:

a.

Sie überwacht die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen in Bezug auf die Grossspiele; insbesondere überwacht sie:

1.

die Leitungsorgane und den Spielbetrieb der Veranstalterinnen von Grossspielen,

2.

die Einhaltung der Verpflichtungen zur Verhinderung der Geldwäscherei,

3.

die Umsetzung des Sicherheitskonzepts und des Sozialkonzepts.

b.

Sie bekämpft das illegale Geldspiel.

c.

Sie arbeitet mit in- und ausländischen Aufsichtsbehörden zusammen.

d.

Sie erstellt und veröffentlicht jährlich einen Bericht über ihre Tätigkeit ein­schliesslich einer Statistik über die nach diesem Gesetz durchgeführten Gross- und Kleinspiele und eines Berichts über die Verwendung der Rein­gewinne aus den Grossspielen zugunsten gemeinnütziger Zwecke durch die Kantone.

² Die Kantone können der interkantonalen Behörde weitere Aufgaben übertragen.

³ Die interkantonale Behörde trägt bei der Erfüllung ihrer Aufgaben dem Anliegen des Schutzes der Spielerinnen und Spieler vor exzessivem Geldspiel gebührend Rechnung.

¹ Die interkantonale Behörde kann zur Erfüllung ihrer Aufgaben namentlich:

a.

von den Veranstalterinnen von Grossspielen und den Unternehmungen der Fabrikation und des Handels mit Spieleinrichtungen die notwendigen Auskünfte und Unterlagen verlangen;

b.

in den Bereichen nach Artikel 1 Absätze 2 und 3 die notwendigen Auskünfte und Unterlagen verlangen zur Klärung der Frage, ob ein Grossspiel vorliegt oder nicht;

c.

bei den Veranstalterinnen von Grossspielen und deren Vertriebspartnern Kontrollen durchführen;

d.

für die Zeit der Untersuchung vorsorgliche Massnahmen anordnen;

e.

von den Revisionsstellen der Veranstalterinnen von Grossspielen die dafür notwendigen Auskünfte und Unterlagen verlangen;

f.

Sachverständige beiziehen;

g.

bei Verletzungen dieses Gesetzes oder bei Vorliegen sonstiger Missstände die notwendigen Massnahmen zur Herstellung des ordnungsgemässen Zu­stands und zur Beseitigung der Missstände verfügen;

h.

bei Nichtbefolgung einer von ihr erlassenen vollstreckbaren Verfügung nach vorausgegangener Mahnung:

1.

die angeordnete Handlung auf Kosten der Veranstalterin von Gross­spielen selber vornehmen,

2.

öffentlich bekannt machen, dass sich die Veranstalterin von Gross­spielen der vollstreckbaren Verfügung widersetzt;

i.

gegen Verfügungen der ESBK nach Artikel 16 Beschwerde beim Bundes­verwaltungsgericht und anschliessend beim Bundesgericht erheben;

j.

gegen die Entscheide der letztinstanzlichen kantonalen oder interkantonalen richterlichen Behörden in Anwendung dieses Gesetzes und seiner Ausfüh­rungserlasse Beschwerde beim Bundesgericht erheben.

² Die Kantone können der interkantonalen Behörde weitere Befugnisse übertragen.

¹ Verstösst eine Veranstalterin von Grossspielen gegen die gesetzlichen Bestim­mungen oder gegen eine rechtskräftige Verfügung, so wird sie mit einem Betrag bis zu 15 Prozent des im letzten Geschäftsjahr erzielten Bruttospielertrags belastet. Der Gewinn, den die Veranstalterin durch den Verstoss erzielt hat, ist bei der Bemessung der Sanktion angemessen zu berücksichtigen.

² Die Einnahmen aus den ausgesprochenen Verwaltungssanktionen werden im Verhältnis zu den Bevölkerungszahlen der letzten eidgenössischen Volkszählung an die Kantone verteilt.

³ Verstösse werden von der interkantonalen Behörde untersucht und beurteilt.

⁴ Regelt das Konkordat zwischen den Kantonen das Verfahren nicht, so wendet die interkantonale Behörde das Verwaltungsverfahren des Kantons an, in dem der Verstoss begangen worden ist.

Zur Erfüllung ihrer gesetzlichen Aufgaben kann die interkantonale Behörde Personendaten, einschliesslich besonders schüt­zenswerter Daten über die Gesundheit, über Massnahmen der sozialen Hilfe, über verwaltungs- oder strafrechtliche Verfolgungen und Sanktionen, sowie Daten, die eine Beurteilung der Tätigkeit von Veranstalterinnen illegaler Geldspie­langebote erlauben, bearbeiten.

¹ Die interkantonale Behörde und die Verwaltungsbehörden des Bundes, der Kan­tone und der Gemeinden unterstützen sich gegenseitig und geben einander auf Ersuchen die Informationen, einschliesslich besonders schützenswerter Daten, bekannt, die sie zur Erfüllung ihrer jeweiligen gesetzlichen Aufgaben benötigen.

² Die interkantonale Behörde und die Strafverfolgungsbehörden des Bundes, der Kantone und der Gemeinden leisten sich gegenseitig Amtshilfe.

³ Erhält die interkantonale Behörde Kenntnis von Verbrechen und Vergehen nach dem StGB¹⁶ oder von Widerhandlungen nach diesem Gesetz, so benachrichtigt sie die zuständigen Strafverfolgungsbehörden.

¹ Die interkantonale Behörde kann die zuständigen ausländischen Behörden um die Informationen, einschliesslich besonders schützenswerter Daten, ersuchen, die sie zur Erfüllung ihrer gesetzlichen Aufgaben benötigt.

² Sie kann den für die Geldspiele zuständigen ausländischen Behörden Informa­tionen, einschliesslich besonders schützenswerter Daten, weitergeben, wenn folgen­de Voraussetzungen erfüllt sind:

a.

Die ausländische Behörde verwendet die Informationen ausschliesslich in einem Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit den Geldspielen.

b.

Sie ist an das Amtsgeheimnis gebunden.

c.

Sie gibt die Informationen nicht an Dritte weiter oder nur mit Einwilligung der interkantonalen Behörde.

d.

Die Informationen sind für den Vollzug der Geldspielgesetzgebung not­wendig und umfassen keine Fabrikations- oder Geschäftsgeheimnisse.

³ Sie kann von der Zusammenarbeit absehen, wenn kein Gegenrecht gewährt wird.

¹ Das Koordinationsorgan setzt sich zusammen aus:

a.

zwei Mitgliedern der ESBK;

b.

einem Vertreter oder einer Vertreterin der Oberaufsichtsbehörde;

c.

zwei Mitgliedern der interkantonalen Behörde;

d.

einem Vertreter oder einer Vertreterin der kantonalen Aufsichts- und Vollzugsbehörden.

² Die ESBK ernennt die zwei Personen, die sie vertreten. Das EJPD ernennt die Vertreterin oder den Vertreter der Oberaufsichtsbehörde. Die drei Personen, die die interkantonalen und kantonalen Behörden vertreten, werden von den Kantonen ernannt.

³ Das Präsidium wird in einem jährlichen Turnus abwechslungsweise von einer der drei Personen ausgeübt, die die Bundesbehörden vertreten, und einer der drei Perso­nen, die die Kantonsbehörden vertreten.

Das Koordinationsorgan hat neben der Erfüllung der anderen Aufgaben, die ihm das Gesetz überträgt, folgende Aufgaben:

a.

Es trägt bei zu einer kohärenten und wirksamen Geldspielpolitik.

b.

Es gewährleistet:

1.

eine kohärente und wirksame Umsetzung der gesetzlichen Massnahmen im Bereich der Prävention vor exzessivem Geldspiel,

2.

eine gute Koordination der Vollzugsbehörden dieses Gesetzes im Bereich der Erteilung von Spielbewilligungen und im Bereich der Bekämpfung der illegalen Geldspiele.

c.

Es erstellt jährlich einen Bericht über seine Tätigkeit und veröffentlicht ihn.

d.

Es arbeitet soweit nötig mit in- und ausländischen Aufsichtsbehörden zusammen.

¹ Das Koordinationsorgan kann zur Erfüllung seiner Aufgaben:

a.

gegenüber den Vollzugsbehörden dieses Gesetzes Empfehlungen abgeben;

b.

Sachverständige beiziehen.

² Es kann keine beschwerdefähigen Verfügungen im Sinne der Artikel 5 und 44 des Verwaltungsverfahrensgesetzes vom 20. Dezember 1968¹⁷ erlassen.

¹ Das Koordinationsorgan tagt, sooft es für die Erfüllung seiner Aufgaben erforder­lich ist. Jedes Mitglied verfügt über das Recht, eine Sitzung einzuberufen.

² Die Beschlüsse werden mit einfachem Mehr gefasst. Jedes Mitglied verfügt über eine Stimme. Das Präsidium verfügt nicht über das Recht zum Stichentscheid.

³ Das Koordinationsorgan gibt sich ein Geschäftsreglement.

Bund und Kantone tragen die Kosten des Koordinationsorgans je zur Hälfte.

Das Koordinationsorgan untersteht dem Datenschutz-, Öffentlichkeits-, Beschaffungs-, Verantwortlichkeits- und Verfahrensrecht des Bundes.

¹ Der Bund erhebt auf den Bruttospielerträgen eine Abgabe (Spielbankenabgabe). Diese ist für die Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung bestimmt.

² Der Bruttospielertrag ist die Differenz zwischen den Spieleinsätzen und den recht­mässig ausbezahlten Spielgewinnen.

³ Die von der Spielbank erhobenen Kommissionen bei Tischspielen und ähnliche Spielerträge bilden Bestandteil des Bruttospielertrags.

¹ Der Bundesrat legt den Abgabesatz so fest, dass nach betriebswirtschaftlichen Grundsätzen geführte Spielbanken eine angemessene Rendite auf dem investierten Kapital erzielen können. Er kann den Abgabesatz progressiv festlegen.

² Der Abgabesatz beträgt:

a.

mindestens 40 und höchstens 80 Prozent des Bruttospielertrags, der in einer Spielbank erzielt wird;

b.

mindestens 20 und höchstens 80 Prozent des Bruttospielertrags, der mit online durchgeführten Spielbankenspielen erzielt wird.

³ Der Abgabesatz kann während der ersten vier Betriebsjahre bis auf die Hälfte reduziert werden. Bei der Festlegung berücksichtigt der Bundesrat die wirtschaft­lichen Rahmenbedingungen der einzelnen Spielbank. Eine Reduktion muss jährlich in Würdigung aller Umstände für die einzelnen oder für mehrere Spielbanken zusammen neu festgelegt werden.

¹ Der Bundesrat kann für Spielbanken mit Konzession B den Abgabesatz um höch­stens einen Viertel reduzieren, sofern die Erträge der Spielbank in wesentlichem Umfang für öffentliche Interessen der Region, namentlich zur Unterstützung kultureller Tätigkeiten, oder für gemeinnützige Zwecke verwendet werden.

² Ist die Standortregion der Spielbank mit Konzession B wirtschaftlich von ausgeprägt saisonalem Tourismus abhängig, so kann der Bundesrat den Abgabesatz höchstens um einen Drittel reduzieren.

³ Bei Kumulation der beiden Reduktionsgründe kann er den Abgabesatz höchstens um die Hälfte reduzieren.

⁴ Die Abgabeermässigungen nach den Absätzen 1 und 2 gelten nicht für online durchgeführte Spielbankenspiele.

¹ Der Bundesrat reduziert die Abgabe für Spielbanken mit Konzession B, soweit der Standortkanton für diese eine gleichartige Abgabe erhebt.

² Die Reduktion entspricht dem Betrag der kantonalen Abgabe, darf aber nicht mehr als 40 Prozent vom Gesamttotal der dem Bund zustehenden Spielbankenabgabe ausmachen.

³ Die Reduktion der Abgabe gilt nicht für online durchgeführte Spielbankenspiele.

¹ Für die Veranlagung und den Bezug der Spielbankenabgabe ist die ESBK zuständig. Der Bundesrat regelt das Verfahren.

² Auf Ersuchen des Kantons kann die ESBK Veranlagung und Bezug der kantonalen Abgabe auf dem Bruttospielertrag übernehmen.

¹ Ergibt sich aufgrund von Tatsachen oder Beweismitteln, die der ESBK nicht bekannt waren, dass eine Veranlagung zu Unrecht unterblieben ist oder eine rechts­kräftige Veranlagung unvollständig vorgenommen wurde, so sind die nicht erhobe­nen Abgaben samt Zinsen zu entrichten.

² Hat die Spielbank die der Spielbankenabgabe unterliegenden Beträge in ihrer Steuererklärung vollständig und genau angegeben und waren der ESBK die für die Be­wertung der einzelnen Bestandteile erforderlichen Grundlagen bekannt, so kann keine Abgabe nacherhoben werden.

³ Die Eröffnung der Strafverfolgung nach Artikel 132 gilt zugleich als Einleitung des Verfahrens zur Nacherhebung der Abgabe.

⁴ Das Recht, ein Verfahren zur Nacherhebung der Abgabe einzuleiten, erlischt zehn Jahre nach Ablauf der Steuerperiode, für die eine Veranlagung zu Unrecht unterblie­ben oder eine rechtskräftige Veranlagung unvollständig ist. Das Recht, eine Abgabe nachzuerheben, erlischt in jedem Fall fünfzehn Jahre nach Ablauf der Steuerperiode, auf die sie sich bezieht.

¹ Die Kantone verwenden die Reingewinne aus Lotterien und Sportwetten vollum­fänglich für gemeinnützige Zwecke namentlich in den Bereichen Kultur, Soziales und Sport.

² Der Reingewinn entspricht der Gesamtsumme der Spieleinsätze und des Finanz­ergebnisses abzüglich der ausbezahlten Spielgewinne, der Kosten für die Geschäfts­tätigkeit, inklusive der Abgaben zur Deckung der im Zusammenhang mit dem Geldspiel entstehenden Kosten wie Aufsicht und Präventionsmassnahmen sowie der Aufwände zur Bildung von angemessenen Reserven und Rückstellungen.

³ Die Verwendung der Reingewinne zur Erfüllung öffentlich-rechtlicher gesetzlicher Verpflichtungen ist ausgeschlossen.

⁴ Die Reingewinne von Geschicklichkeitsspielen unterliegen keiner Zweckbindung.

¹ Die Reingewinne aus den Lotterien und Sportwetten dürfen nicht in die Staatsrech­nung der Kantone einfliessen. Sie werden separat verwaltet.

² Die Veranstalterinnen liefern ihre Reingewinne denjenigen Kantonen, in denen die Lotterien und Sportwetten durchgeführt wurden.

¹ Die Kantone regeln in rechtsetzender Form:

a.

das Verfahren sowie die für die Verteilung der Mittel zuständigen Stellen;

b.

die Kriterien, welche die Stellen für die Gewährung von Beiträgen anwen­den müssen.

² Ein Beitrag kann nur gewährt werden, wenn die Gesuchstellerin hinreichend begründet, dass sie die Kriterien erfüllt.

³ Bei der Gewährung der Beiträge achten die zuständigen Stellen auf eine möglichst rechtsgleiche Behandlung der Gesuche.

⁴ Das Bundesrecht begründet keinen Anspruch auf die Gewährung eines Beitrags.

⁵ Die Kantone können einen Teil der Reingewinne für interkantonale, nationale und internationale gemeinnützige Zwecke verwenden.

¹ Die zuständigen Stellen nach Artikel 127 legen in geeigneter Form offen, welche Empfängerinnen und Empfänger für welche Bereiche wie hohe Beiträge erhalten haben.

² Sie veröffentlichen jährlich die Rechnung.

¹ Veranstalterinnen von Kleinlotterien und lokalen Sportwetten, die sich keiner wirtschaftlichen Aufgabe widmen, dürfen die Reingewinne dieser Spiele für ihre eigenen Zwecke verwenden.

² Ausserhalb von Spielbanken erzielte Reingewinne von Pokerturnieren unterliegen keiner Zweckbindung.

¹ Mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe wird bestraft, wer vorsätzlich:

a.

ohne die dafür nötigen Konzessionen oder Bewilligungen Spielbankenspiele oder Grossspiele durchführt, organisiert oder zur Verfügung stellt;

b.

im Wissen um den geplanten Verwendungszweck die technischen Mittel zur Ver­anstaltung von Spielbanken- oder Grossspielen Personen zur Verfügung stellt, die nicht über die nötigen Konzessionen oder Bewilligungen verfügen.

² Wird die Tat gewerbs- oder bandenmässig begangen, so ist die Strafe Freiheits­strafe bis zu fünf Jahren oder Geldstrafe nicht unter 180 Tagessätzen.

³ Mit Geldstrafe bis zu 180 Tagessätzen wird bestraft, wer vorsätzlich durch unwah­re Angaben oder auf andere Weise die Erteilung einer Konzession oder Bewilligung erschleicht.

¹ Mit Busse bis zu 500 000 Franken wird bestraft, wer vorsätzlich:

a.

ohne die dafür nötigen Bewilligungen andere Geldspiele als diejenigen nach Artikel 130 Absatz 1 Buchstabe a durchführt, organisiert oder zur Verfügung stellt;

b.

Werbung für in der Schweiz nicht bewilligte Geldspiele macht;

c.

Werbung für bewilligte Geldspiele macht, die sich an gesperrte Personen oder Minderjährige richtet;

d.

Personen, die das gesetzliche Alter nach Artikel 72 Absätze 1 und 2 nicht erreicht haben oder gestützt auf Artikel 80 mit einer Spielsperre belegt sind, spielen lässt oder einen Gewinn, der über dem Schwellenwert im Sinne von Artikel 80 Absatz 3 liegt, an solche Personen auszahlt;

e.

bewirkt, dass ein Reingewinn, der für gemeinnützige Zwecke bestimmt ist, nicht vollumfänglich deklariert wird;

f.

die im 5. Kapitel 4. Abschnitt dieses Gesetzes, im 2. Kapitel des GwG¹⁸ und in dessen Ausführungsbestimmungen vorgesehenen Sorgfaltspflichten gegen die Geldwäscherei verletzt;

g.

einer Aufforderung der zuständigen Behörde, den ordnungsgemässen Zu­stand wiederherzustellen oder die Missstände zu beseitigen, nicht nach­kommt;

h.

ohne Ermächtigung der Veranstalterinnen zu gewerblichen Zwecken Teilnahmen an Lotterien und Sportwetten weiterverkauft.

² Versuch und Gehilfenschaft sind strafbar.

Wer vorsätzlich bewirkt, dass eine Veranlagung zu Unrecht unterbleibt oder dass eine rechtskräftige Veranlagung unvollständig ist, wird mit einer Busse bestraft, die höc­hstens das Fünffache der hinterzogenen Steuer beträgt, maximal bis zu 500 000 Franken.

¹ Fällt eine Busse von höchstens 100 000 Franken in Betracht und würde die Ermitt­lung der nach Artikel 6 des Bundesgesetzes vom 22. März 1974¹⁹ über das Verwal­tungsstrafrecht (VStrR) strafbaren Personen Untersuchungsmassnahmen bedingen, die im Hinblick auf die verhängte Strafe unverhältnismässig wären, so kann die Behörde von einer Verfolgung dieser Personen absehen und an ihrer Stelle den Geschäftsbetrieb zur Bezahlung der Busse verurteilen.

² Die Artikel 6 und 7 VStrR gelten auch bei der Strafverfolgung durch kantonale Behörden.

¹ Bei Widerhandlungen im Zusammenhang mit den Spielbankenspielen und bei Hinterziehung der Spielbankenabgabe ist das VStrR²⁰ anwendbar.

² Verfolgende Behörde ist das Sekretariat der ESBK, urteilende Behörde die ESBK.

¹ Die Verfolgung und die Beurteilung der Straftaten im Zusammenhang mit den anderen Geldspielen obliegen den Kantonen. Die kantonalen Strafverfolgungs­behörden können die interkantonale Behörde zur Untersuchung beiziehen.

² Der interkantonalen Behörde stehen die folgenden Parteirechte zu:

a.

die Beschwerde gegen die Nichtanhandnahme- und Einstellungsverfügungen;

b.

die Einsprache gegen Strafbefehle;

c.

die Berufung und Anschlussberufung im Strafpunkt gegen Urteile.

Das Bundesstrafgericht entscheidet über Zuständigkeitskonflikte zwischen der ESBK und den kantonalen Strafbehörden.

Die Strafverfolgung für Übertretungen verjährt nach fünf Jahren.

¹ Der Bundesrat erlässt die Ausführungsbestimmungen.

² Der Bund übt die Oberaufsicht über den Vollzug dieses Gesetzes aus.

Die Aufhebung und die Änderung anderer Erlasse werden im Anhang geregelt.

¹ Auf der Grundlage des Spielbankengesetzes vom 18. Dezember 1998²¹ erteilte Konzessionen laufen sechs Kalenderjahre nach Inkrafttreten des vorliegenden Gesetzes ab.

² Die Ausübung der mit der Konzession verliehenen Rechte und Pflichten richtet sich nach dem vorliegenden Gesetz.

³ Die Spielbanken passen ihre Konzepte, Verfahren und Abläufe an das vorliegende Gesetz an. Sie unterbreiten die Änderungen der ESBK bis spätestens ein Jahr nach dessen Inkrafttreten.

¹ Die Veranstalterinnen von Grossspielen im Sinne des vorliegenden Gesetzes rei­chen bei der interkantonalen Behörde bis spätestens zwei Jahre nach dessen Inkraft­treten ein Gesuch um eine Veranstalterbewilligung ein.

² Wird das Gesuch abgelehnt oder wird während des Zeitraums nach Absatz 1 kein Gesuch um eine Veranstalterbewilligung eingereicht, so erlöschen die nach bisherigem Recht erteilten Bewilligungen zwei Jahre nach Inkrafttreten dieses Gesetzes.

¹ Inhaberinnen einer Bewilligung, die nach bisherigem Recht für interkantonal durchgeführte Lotterien und Wetten oder für Geschicklichkeitsspielautomaten erteilt wurde, dürfen diese Spiele nur weiterbetreiben, soweit:

a.

das Gesuch um Erteilung einer Veranstalterbewilligung nach Artikel 141 gutgeheissen worden ist; und

b.

sie innerhalb von zwei Jahren nach Inkrafttreten dieses Gesetzes bei der interkantonalen Behörde ein Gesuch um eine Spielbewilligung einreichen.

² Bewilligungen nach Absatz 1 bleiben gültig, bis die Verfügung über das Bewilli­gungsgesuch Rechtskraft erlangt hat, mindestens aber bis zum Ablauf zweier Jahre nach Inkrafttreten dieses Gesetzes.

³ Wird während des Zeitraums nach Absatz 1 Buchstabe b kein Gesuch um eine Spielbewilligung eingereicht, so erlischt die nach bisherigem Recht erteilte Bewil­ligung zwei Jahre nach Inkrafttreten dieses Gesetzes.

⁴ Nach Inkrafttreten dieses Gesetzes übt die interkantonale Behörde die Aufsicht über automatisiert oder online oder interkantonal durchgeführte Geschicklichkeits­spiele aus.

¹ Inhaberinnen von Bewilligungen, die nach bisherigem Recht für interkantonal durchgeführte Lotterien und Wetten erteilt wurden, können ab Inkrafttreten dieses Gesetzes Gesuche um Bewilligungen für neue Grossspiele einreichen, bevor sie über eine Veranstalterbewilligung verfügen.

² Wird das Gesuch um eine Veranstalterbewilligung nach Artikel 141 abgelehnt, so erlischt die Bewilligung für die Spiele nach Absatz 1, sobald die Verfügung über das Gesuch um eine Veranstalterbewilligung Rechtskraft erlangt hat.

³ Wird während des Zeitraums nach Artikel 141 Absatz 1 kein Gesuch um eine Ver­anstalterbewilligung eingereicht, so erlischt die Bewilligung für die Spiele nach Absatz 1 nach Ablauf dieser Frist.

¹ Von den Kantonen nach bisherigem Recht erteilte Bewilligungen für Kleinspiele im Sinne des vorliegenden Gesetzes bleiben während längstens zweier Jahre nach dessen Inkrafttreten in Kraft.

² Die Kantone passen ihre Gesetzgebung bis spätestens zwei Jahre nach Inkrafttreten dieses Gesetzes an die Anforderungen dieses Gesetzes und der entsprechenden Aus­führungsverordnungen an.

³ Nach Inkrafttreten dieses Gesetzes, aber vor Anpassung der kantonalen Gesetz­gebung eingereichte Gesuche um Bewilligungen für Kleinspiele im Sinne dieses Gesetzes unterliegen dem bisherigen Recht.

Die Kantone passen ihre Gesetzgebung bis spätestens zwei Jahre nach Inkrafttreten dieses Gesetzes an die organisations- und verfahrensrechtlichen Vorgaben des 2. Abschnitts des 9. Kapitels an. Bis zu diesem Zeitpunkt gilt das bisherige Recht.

¹ Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum.

² Der Bundesrat bestimmt das Inkrafttreten.

Datum des Inkrafttretens:²²
Art. 1–85 und 94–146: 1. Januar 2019
Art. 86–93: 1. Juli 2019